深圳市贸易工业局局长

毕业于南开大学 ， 中央党校 ， 1996年至2001年担任深圳市投资管理公司副总裁。 2001年2月至2004年3月 先后任深圳市经济发展局 、深圳市经济贸易局局长一发表论著多篇 ， 获多项成果奖。

演讲题目 《优化产业机构 ， 提升深圳电子信息产业核心竞争力 》

演讲记录：深圳市贸易工业局局长盛 斌

尊敬的各位领导、各位佳宾、朋友们：
感谢大珠江三角洲电子信息产业发展论坛主办方，提供了一个很好的机会，使我们能够得到各位领导、专家和企业家对于大珠江三角洲电子信息产业发展的宝贵意见，对我有很大启发。今天我就深圳电子信息产业结构调整的思路和在座各位交流，希望各位提出宝贵意见。
一、深圳电子信息产业的主要特点
深圳经济发展始终坚持以工业为主导的方向，以电子信息产业为主导产业。自1979年成立特区以来，深圳工业经过二十多年的发展，伴随着工业化不断推进，在改革开放新形势下抓住了世界经济结构调整，尤其是上个世纪八十年代香港制造业转移，以及九十年代世界制造业转移的机遇，实现了跨越式的快速发展。从发展数据看，深圳工业总产值从1980年的1亿多元发展到1990年的100亿，大概用了10年时间，从1990年1996年用了6年时间深圳工业总产值从100亿增长到本1000亿，此后1997、1998、1999用了3年时间增长到了2000亿，1999年以后深圳工业发展速度进一步加快，2000年到2001年两年时间，深圳工业总产值由2000亿增长到3200亿，2002年一年，深圳工业总产值由3200亿增长到4300亿。2003年是深圳工业近年来最辉煌的一年。我市工业以强劲增长势头，首次突破5000亿元的产值，达到5100亿元（现价），2003年较上年增长29％，增速为近8年来最高。工业增加值1488亿元，多项经济指标创近年最好水平。
深圳工业在高速发展的同时，逐步形成独具特色的工业结构体系，形成以计算机与外设、软件、通信、微电子与基础元器件、视听产品等电子信息产业为代表的战略产业群，成为深圳工业增长的“火车头”，深圳电子信息产业产值以年均66%的速度增长，其中彩电年均产量增长45%，集成电路年均增长54%，计算机年均增长75%。2003年，以计算机、通信、家电产品为代表的电子信息产业实现工业总产值达2937.6亿元，占全市工业总产值的57.6％，增幅为33.8％。电子信息产业成为深圳工业中成长性最好，竞争力最强，关联度最大的支柱产业，并且有力带动了机械、服装、玩具、钟表等优势传统产业的发展和升级。深圳电子信息产业规模、出口额在全国大中城市连续十多年为居第一，已经成为全国乃至全球重要的电子信息产品制造基地。
深圳电子信息产业经过二十多年的发展，逐步形成了自己的优势，突出表现在：
（1）有一定的规模竞争力。深圳工业百强企业中电子信息行业企业占80%以上，鸿富锦、长城、华为、中兴、康佳、创维、华强等企业工业总产值超百亿，鸿富锦出口额名列全国外资企业第一名，华为、中兴已经成为全国乃至全球程控交换机主要生产基地。
（2）具有较强的市场竞争力。深圳企业发展历史较短，但一直注重产品品牌的培育，目前，华为、中兴、长城、康佳、创维等已经成为国内外知名品牌；
（3）具有完善的产业链和产品配套能力。从计算机及外设、手机等高端产品，到电视机及各种数码产品，其零部件80%在深圳周边地区可以实现配套，大大降低生产成本。
（4）具有较强的技术竞争力。深圳在二十多年的发展过程中，已经形成了以企业为主题的技术创新体系，深圳当年科研经费的90%由企业投入，当年科研成果的70-80%由企业完成。华为、中兴、开发科技、爱普生、海量存储、康佳、创维、长城等企业全年科研经费超过50亿元，许多企业将销售收入的10-30%投入研发。同时深圳还有较为完善的技术服务体系，包括电子产品质量检测中心、电器产品检测中心、电子行业信息化服务中心等。
深圳电子信息产业虽然取得了一些成绩，但也存在许多矛盾和问题，在新形势下面临严重的挑战。这些矛盾和问题主要表现在：
（1）应用性开发多，基础性开发少，既有产业前瞻性的基础研究更少。由于历史的原因，深圳缺少电子信息产业的研究院所和高等院校，技术研发工作主要有企业承担，企业由于资金等因素，主要从事应用性开发，企业技术储备不足。
（2）自有知识产权太少，除了华为、中兴等少数企业外，大批企业技术开发和技术创新水平较低，研发投入不足。大批企业工业产值的形成主要以加工装配为主，掌握核心技术的产品产值比例很低。技术开发投入少，资金使用分散，企业关键和核心技术基本依赖从国外引进，消化吸收和创新能力较弱，企业核心竞争力不足。
（3）深圳电子信息产业外向型特征突出，主要以加工贸易为主，市场过于外向，基本依赖国际市场。
（4）人才结构不合理，一般技术人员多，同时，既缺乏主持系统开发的高级技术人员，又缺乏有较高技术水平的技工人才，工艺性人才不足，严重影响电子制造水平、能力的提高。
（5）为电子信息产业服务的竞争情报信息服务体系没有形成，企业缺乏有力的决策支持。成千上万的中小企业既没有能力、也没有必要建立自己的竞争情报系统，而政府在建立企业竞争情报服务体系上缺乏足够的投入。企业在产品研发中技术标准的选择、产品路线的确定以及制定企业市场策略等等重大决策中，都需要有信息服务体系的有力支持，没有这一支持，中小企业决策往往难免于盲目，由此而来的决策失误往往使企业付出很大的代价。

二、深圳电子信息产业优化产业结构的主要内容

深圳工业结构调整的指导思想是，紧紧围绕建成社会主义现代化示范市的总体目标，坚持有所为、有所不为，在调整中发展，在发展中调整。以市场为导向，以提高产业的国际竞争竞争力为首要目标，以企业增强自主研究开发和创新能力为核心，形成产业自我转换、自我完善的机制。
深圳工业结构调整的基本内容是大力发展优势战略产业，即电子信息产业，培育扶持新兴产业，改造提升传统支柱产业。立足于同行业中市场份额大、技术领先、在工业结构调整中起主导作用的重点企业，突出发展在产业中渗透性强、能带动整个产业结构升级以及具有共性技术、关键技术的重点产品和产业链配套的短缺产品，提高深圳工业的配套能力和整体素质。因此，深圳电子信息产业优化结构主要包括以下内容：
1、重点支持电子信息产业中处于快速增长期的产业，这类产业市场潜力大，容易形成较大的规模和竞争优势，主要包括软件、数字视听、光显示技术产业等。
（1）软件产业
深圳软件产业起步于80年代初期，快速发展于90年代，目前深圳的应用软件约占国内市场20%，嵌入式软件约占国内市场50%以上， 软件产业总产值居全国第二位，出口居全国第一位。
发展软件产业（含集成电路设计）要从深圳的比较优势出发，以实现软件的行业化、商业化和产业化为目标，以平台建设为方向，争创名优软件产品，大力发展软件服务业。“十五”期间要建成深圳的国家级软件园，逐步培育3-5个大型软件企业集团或上市公司，在证券交易、财务管理、金融服务、数字化城市、物流、商业自动化系统、传统工业改造、网络通讯、电子商务与政务、教育教学、高科技旅游等领域创立一批名牌软件产品。
深圳软件产业结构调整的指导思想与发展战略：抓住数字化、信息化、网络化所带来的历史机遇，充分利用国家扶持、鼓励发展软件产业的大好时机，结合我国软件产业优势，大力发展面向通信产品、信息家电的嵌入式软件；专著国家鼓励集成电路产业发展的机遇，大力发展集成电路设计事业；抓住国家大力推进国民经济和社会信息化、网络化的大好机遇，大力发展具有自有知识产权的网络安全软件产品；抓住以信息化带动工业化、以高新技术改造和提升传统产业的契机，大力发展电子商务软件和企业资源管理系统；进一步扩大我市在金融、证券、财税、保险、教育、物流管理、旅游等方面的优势软件产品；利用深圳的地缘优势和外向型经济的特点，发展软件产品出口基地。

（2）数字视听产业
深圳是我国主要的彩电和激光视听产品的生产和出口基地。
随着产业和技术的发展，由于大规模集成电路的发展和计算机及数字技术的应用，计算机、通信和消费电子三个领域的技术互相融合，互相促进，行业的界限越来越模糊，深圳消费电子企业必须摆脱原来单一主业产品的束缚，调整优化产品结构，走多元化道路。当前相当多的消费电子企业没有掌握核心技术，本质上还是属于组装业。由于市场行为的不规范，在低科技含量、低附加值的产品上容易形成恶性竞争，政府在对该类产品加以引导和控制的同时，应大力发展高起点、高技术含量和高附加值的产品。
深圳视听产业的结构调整，要以市场为导向，以硬件与软件并重、产品与服务并重为目标，加速彩电产品的数字化和网络化步伐，提升传统的彩电产品，实现产业结构的升级和产品结构的优化。要继续以彩电、激光数字产品作为产业发展的基础，研制开发DVD和HDTV的核心技术，扩大国内市场、拓展出口，大力降低成本、争创世界名牌，实现跨国经营战略。产品要向平面化、集成化、智能化方向发展，尽快开发数字显示器件、数字音频、视频传输系统，掌握DVD、HDTV的标准和关键技术。技术研发的重点应放在视听产品的芯片技术、网络接口技术、网络安全技术、信息内容及网络服务等方面，重点开发AV信息及数据的传输、存储与显示类产品。
深圳视听产业的发展，要以数字电视应用为龙头，联合建设数字电视重点实验室，采取企业自主开发和政府引导相结合的思路，选择高清晰度数字电视等大的产业为突破口，加大开发数字电视及其相关产品的力度。重点扶持康佳、创维等若干大型骨干企业在政策上给予支持，形成数字电视产品的产业群体，争取是深圳成为全国乃至全球重要的数字电视产业基地。积极发展数字电视网络建设，加大数字电视内容的数字化制作投入，在全市范围内尽快全面推出高清晰度数字电视的播放。利用数字技术培育新的产业经济增长点，把握消费电子、移动通信、计算机（3C）融合的趋势，将彩电制造业向多媒体领域发展，将新型彩电（数字技术连同新型显示器件）作为未来信息终端产品的发展方向。数字电视的发展最终取决于产业化的形成。深圳要在这一领域保持跟世界的同步发展，就必须把握好数字电视产业化的发展机会。

2、继续大力支持处于稳定增长期的产业，包括计算机及外设
计算机及外设是深圳电子信息产业中的传统优势产业，调整计算机产业结构，要发挥比较优势，参与国际分工，实现向以互联网络为中心的战略转移。其发展方向是巩固和扩大已有产品的产销规模，积极开发以网络产品为中心的新兴产品，重点发展消费类电脑产品、服务器产品、移动计算和无线上网产品、专用计算机设备等，从而形成完整的产业链和配套能力，把深圳建成我国最大、最有生机的计算机产业基地。
深圳计算机产业结构调整，加强对芯片、操作系统等基础技术的研发投入，通过成立实验室等方式为产业发展提供所需的基础技术；加强技术标准、环保标准，逐步淘汰低质量、低性能的产品；通过设立政府基金或引进风险基金，为企业提供开发新产品、新项目所需的资金；在税收、人才引进、工业用地等方面继续给予必要的优惠政策。

3、重点突破微电子及基础元器件和通信产业
微电子及基础元器件和通信产业是关系到我国战略安全的重要产业。
（1）微电子及基础元器件产业
微电子是高投入、高风险、高利润的产业。近年来，深圳利用特区优势，因地制宜，外引内联，已建起了超大规模集成电路后工序、大功率半导体器件、厚膜电路、液晶显示器等生产基地，具备了建立大规模集成电路前工序的条件。赛意法微电子公司的超大规模集成电路封装与测试、深爱半导体公司的大功率半导体器件、天马微电子公司的液晶显示器以及华为、中兴集成电路设计公司、国微电子等国家909工程设计中心，不论在技术水平还是产业规模，均在国内处于领先地位。
目前，深圳在超大规模集成电路前工序上还是空白。深圳发展微电子及基础元器件产业，重点产品主要有以下几个方面：A、超大规模集成电路，包括前工序、后工序及测试；B、大功率半导体器件；C、液晶显示器件。目前，全球主流IC企业已基本完成由8英寸、0.25微米，向12英寸、0.18甚至0.13微米的过渡，8英寸生产设备、技术正要转向中国大陆生产，深圳要利用这一时机，创造优良的投资环境，吸引外商投资，可以较快缩小与世界IC生产水平的差距。日本、韩国、台湾正在集中力量发展TFT-LCD，STN-LCD正在向外转移，深圳面临难得的机遇，要加快TFT-LCD、STN-LCD的建设步伐，抢占先机，积极开拓市场。

（2）通信（含光通信）产业
通信产业是深圳的支柱产业，在全市工业生产总值中占有很大比例，并且拥有一批具有国际品牌的企业集团，华为、中兴具有与国外厂商竞争的实力，还有桑达菲利浦、中科健、康佳通信等一批优秀通信企业，深圳通信产业有实力、也有能力在未来发展中再上新台阶。深圳通信产业结构调整，要在保持现有优势基础上，重点发展移动通信、光纤通信、数据通信和接入通信设备，其发展方向是适应未来计算机网、通信网和有线电视网三网融合，以及网络业务数据化趋势。大力发展宽带因特网多媒体通信和个人移动通信产品。要紧跟国际通信技术发展方向，顺应电信网络和业务的融合趋势，掌握核心技术，大力发展具有自有知识产权的高新技术产品，以技术、成本、服务和规模效益的优势逐步从国内市场向国际市场拓展，在移动通信、数据通信、光通信、接入产品领域形成品牌优势。

三、深圳电子信息产业优化产业结构的政策措施
1、建立领导产业结构调整的组织机构，全面规划协调结构调整工作
成立由市领导任主任的工业结构调整指导委员会，全面领导结构调整工作，统一制定相关政策，统一规划产业布局；定期公布工业结构调整中重点支持的产品、项目和企业，其中，产品分成鼓励发展类、改造提高类、限制类和禁止类；充分发挥工业行业协会、商会在结构调整中的协调与中介作用。
2、进一步优化深圳的软环境，提高深圳工业在全球的竞争力
深化政府行政审批制度改革，提高办事效率和服务水平，按WTO规则，抓紧清理、修订和制定有关外商投资企业和民营企业的地方性法规和政策性措施，创造和维护公平竞争的环境，加大对中小企业的扶持力度完善中小企业服务体系，支持民营企业做大做强。
3、全面整合现有资金、人才与土地资源，优化工业经济要素配置。在工业经济结构适度重型化的同时，继续加大对传统优势产业电子信息产业的投入，保持电子信息产业在深圳工业中的支柱地位。
4、充分利用深圳信息技术的先发优势，推进城市信息化、企业信息化建设，加快信息技术在经济社会各领域的广泛应用。
5、控制运营成本，提高资源利用率，以较低的投入实现产出的最大化。
6、加快技术创新体系建设，提高产业创新能力。要加快建设一批向社会开放的重点实验室，大力发展核心技术、自有知识产权和关键元器件生产项目，加强新产品、技术创新计划实施力度。扶持具有自有知识产权且应用面广、带动性强、市场潜力大的共性技术、关键技术、配套技术的发展。继续强化企业在技术创新过程中的主导地位，提倡原始创新，提高企业开展技术创新的积极性。
7、加强深港合作，实现产业衔接和优势互补。CEPA的签署是深圳电子信息产业发的一个巨大的发展机遇，深圳要加快加强深港两地的合作，加快深港一体化的步伐，积极促进深港自由贸易区的先行。香港的市场优势、信息优势和深圳的制造业优势的进一步结合，实现产业衔接和优势互补，共同将深港电子业做大做强。
8、帮助企业开拓国内外市场，建立和完善为电子信息产业发展服务的物流配套体系。电子专业市场的高度发展是深圳电子信息产业的一大特色，要在发展中规范，规范中促进市场的不断完善和发展，同时，适应产业规模的扩大，适度扩大专业市场的规模。要整合目前电子行业展览资源，打造在国内外有影响的大型电子信息产业专业展览，
9、积极推动建立服务电子信息产业发展的企业竞争情报系统和综合性信息服务体系。信息服务体系是产业发展软环境的重要组成部分，要发挥社会中介组织如商会、协会的行业组织功能，加大政府支持力度，培育和发展面向电子信息产业发展的开放型、综合性服务体系。
让我们共同努力，为加快发展大珠江三角洲电子信息产业做出贡献。
谢谢大家！